Празднование 40-летия АНТКОМ

, Секретариат АНТКОМ

фото Karl Herman-Kock

Празднование 40-летия АНТКОМ

В преддверии празднования 40-летия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Конвенция АНТКОМ), вступившей в силу 7 апреля 1982 г., и Комиссии АНТКОМ, которая проведет свое 40-е совещание в октябре 2021 г., Секретариат АНТКОМ публикует серию статей, посвященных развитию этой организации и ее успехам в сохранении уникальной и удаленной морской экосистемы Антарктики.

Когда в 1959 г. был подписан Договор об Антарктике, предполагалось, что для завершения того, что с тех пор стало известно как Система Договора об Антарктике, потребуется ряд других организационных структур. Сегодня она включает в себя Конвенцию об охране антарктических тюленей (КОАТ, Лондон, 1972 г.), Протокол к Договору об Антарктике по охране окружающей среды (Мадрид, 1991 г.) и Конвенцию о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Конвенция АНТКОМ, Канберра, 1980 г.).

Photo: Lee Scott

Промысел морских обитателей Южного океана ведется с 1790 г., когда зверобои впервые начали охотиться на тюленей ради их шкурок. Крупномасштабный промысел плавниковых рыб начался в конце 1960-х годов, а криля – в середине 1970-х. К 1980 г. годовой объем добычи криля превысил 400 000 т. Криль является ключевым видом в экосистеме Антарктики, поскольку морские птицы, тюлени и киты зависят от него в качестве пищи.

В 1977 г. Научный комитет по антарктическим исследованиям, созданный в 1958 г. в качестве тематической организации Международного научного совета (МНС), инициировал обширную программу антарктических исследований под названием «Биологические исследования морских систем и запасов Антарктики (БИОМАСС)». Исследования, проведенные в ходе этой программы, создали прочную научную основу для работы АНТКОМ.

В то же время Консультативные стороны Договора об Антарктике, обеспокоенные ростом масштабов крилепромысловой деятельности в Антарктике и ее влиянием на экосистему, которая в значительной степени зависит от криля, начали переговоры по разработке четкого режима по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. После ряда встреч окончательный текст Конвенции АНТКОМ был принят на Конференции по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, состоявшейся в Канберре в мае 1980 г. Конвенция АНТКОМ была предоставлена для подписания 1 августа 1980 г. Конвенция АНТКОМ вступила в  силу 7 апреля 1982 г., почти 40 лет назад

Совещание АНТКОМ в 1983 г.

Поскольку АНТКОМ был учрежден как часть системы Договора об Антарктике, Конвенция подчеркивает, что целью является сохранение морских живых ресурсов Антарктики, где сохранение включает рациональное использование. Она стала одним из первых соглашений, охватывающим районы в международных водах (открытое море), в котором были выделены такие ключевые концепции, как экосистемный подход к промыслу и предохранительный подход. Они закреплены в Конвенции в Статье II, которая гласит, что управление промыслом должно осуществляться таким образом, чтобы не допустить такие сокращения рыбного запаса, которые скажутся на его способности к воспроизводству, или сокращения его ниже уровня, позволяющего обеспечить оптимальные темпы роста, сохранить экологические взаимосвязи между эксплуатируемыми и зависимыми и связанными видами, а также предотвратить необратимые изменения в морской экосистеме. Конвенция имеет огромное значение еще и потому, что она охватывает все морские экосистемы Антарктики, то есть все воды к югу от Антарктической конвергенции – область, которая составляет около 10% мирового океана.

За последние 40 лет АНТКОМ удалось остановить сокращение всех рыбных запасов, которые подвергались перелову в 1970-х гг., и поддерживать все рыбные запасы Антарктики на высоком и устойчивом уровне. Он установил правила управления (меры по сохранению), которые ограждают зависимые и связанные виды от воздействия промысла, независимо от того, попадают ли они в прилов (животные, которые погибают от орудий лова, но не являются основным объектом промысла) или зависят от одного из промысловых видов в качестве пищи. Он также разработал подробную международную научную программу и исчерпывающий режим соблюдения для обеспечения своей работы (см. в последующих статьях).

Комиссия начала работу в мае 1982 г., всего через месяц после вступления Конвенции в силу, и разместила свою штаб-квартиру в живописном городе Хобарт в Тасмании, Австралия. За 40 лет работы в Хобарте Комиссия занимала три здания для своей штаб-квартиры. Первая штаб-квартира находилась в переоборудованных складах фабрики компании IXL по производству варенья на улице Хантер, на гавани Хобарта. Действующее здание штаб-квартиры на улице Маккуори было построено в 1849 г. как первая школа в Хобарте, школа имени Хатчинса, специально возведенная на месте правительственных садов, которые первоначально были созданы для обслуживания первого Дома правительства Хобарта.

Совещание АНТКОМ в 2019 г. Фотография: Джон Уэллер

Конвенция насчитывает 36 договаривающихся сторон, 26 из которых являются странами-членами Комиссии. В рамках Конвенции договаривающиеся стороны учредили Научный комитет в качестве консультативного органа при Комиссии. Научный комитет имеет ряд вспомогательных органов, предоставляющих научные рекомендации по вопросам экосистемного мониторинга и управления, оценки рыбных запасов, статистики, оценок и моделирования, а также акустики, методов съемки и анализа. Комиссию также консультируют два постоянных комитета: один по выполнению и соблюдению и другой по административному управлению и финансам. Комиссия поддерживает соглашения о сотрудничестве с рядом сторон, не являющихся договаривающимися сторонами, а также межправительственными и неправительственными организациями.

Работу Комиссии и Научного комитета обеспечивает Секретариат из 26 человек, расположенный в здании штаб-квартиры, который дополняется устными и письменными переводчиками и вспомогательным персоналом во время проведения совещаний Комиссии и Научного комитета в октябре каждого года. Официальными языками Комиссии и Научного комитета являются английский, французский, русский и испанский.

Персонал совещания АНТКОМ-38 в 2019 г. Фотография: Джон Уэллер

Дополнительную информацию см. в брошюре АНТКОМ.